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a计划自动交易软件 上海市监察局

【年中看进展】闵行着力把握第一职责 努力提高监督效能
2018年8月15日 09:40

  纪委是党内监督专责机关,依照党章履行监督、执纪、问责职责; 监委是国家监察专责机关,依照监察法履行监督、调查、处置职责。无论是纪委,还是监委,监督都是第一职责。自深化国家监察体制改革试点全面推开以来,闵行区纪委监委始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习领悟总书记全面从严治党系列重要论述,不断提高政治站位和政治觉悟,充分认识监督是纪委监委第一职责,把监督摆在首位、挺在最前,做到定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜,努力以精准监督推动制度优势转化为治理效能。

 

  一、坚持创新机制 定位向监督聚焦

 

  区纪委监委深刻学习领会中央纪委、市纪委关于监督工作的部署要求特别是赵乐际同志有关重要讲话精神和廖国勋同志有关工作要求,在统一思想认识的基础上,多次组织学习讨论和专题研究,及时厘清监督的内涵外延,明确监督的思路方向,建立监督的机制制度。

  一是明确执纪监督职能。按照深化国家监察体制改革试点工作总体要求,区纪委监委将执纪监督部门与审查调查部门分设,成立6个纪检监察室。其中3个专司执纪监督,3个专司审查调查,形成互相协调、互相制约的工作格局。与此同时,及时研究制定《监督执纪工作口径》,以发现问题、压实责任为导向,明确对口联系、参加会议、专项监督、实施问责、通报曝光、建议抄告、考核评估、案后治理和记入廉政档案等9项日常监督任务,探索实施监督的有效途径。

  二是建立内部协作机制。及时厘清执纪监督部门与党风政风监督、案件监督管理等部门的责任边界,形成运行有序、衔接顺畅的内部监督合力。在深化“四责协同”机制建设、落实中央八项规定精神、纠治“四风”等方面,党风政风监督室牵头负责,执纪监督室具体实施。在问题线索流转、管理、处置等环节,案件监督管理室牵头负责,执纪监督室加强对问题线索的管理和处置,对交办的问题线索进行研判,提出处置建议,并按程序开展谈话函询或交办基层纪检组织。

  三是建立指导联系机制。执纪监督室与指导联系单位的党委、纪委建立常态化联络机制,开出《基层党组织日常上报信息》和《基层纪检监察组织日常上报信息》两张清单,及时掌握指导联系单位贯彻落实上级重大决策部署情况、党风廉政建设制度建设和执行情况、干部队伍思想状况和工作作风的分析判断、以及基层纪检组织监督执纪和问题线索办理等情况。参与巡察、专项检查等工作,及时接收、处置反馈意见和问题线索,督促指导联系单位开展整改工作,整改情况及时反馈有关部门。

 

  二、坚持抓住重点 责任向监督压实

 

  监督工作要以“两个维护”为根本,区纪委监委按照廖国勋同志来闵行调研时提出的“监督要长牙齿、治未病”的要求,着力发现问题、纠正偏差,唤醒监督尽责的意识,在“治未病”上积极作为。

  一是抓住领导干部这个“关键少数”。监督工作既要实现“全覆盖”,又要突出“关键少数”。我们紧盯领导班子成员这一“关键少数”,加强对“两个维护”“四个意识”的监督检查。通过参加“三重一大”会议、民主生活会、述责述廉会等,发挥现场监督作用,严肃党内政治生活。对管党治党不力、违纪案件多发的单位,制发《纪律检查建议书》;对履职存在问题的,制发《监察建议书》,跟踪监督执行情况,限期整改落实。对发生典型案件的单位,督促在全系统召开纪律教育会,通过案发单位纪委书记进行一次案情通报、违纪人员作一次大会检查、违纪人员所在部门负责人作一次检讨发言、分管领导作一次履行“一岗双责”对照发言、主要领导作一次“第一责任人”表态发言、上级纪委负责人开展一次集体廉政谈话等“六个一”措施,以案为鉴开展针对性的警示教育,不仅让违纪人员“红脸出汗”,也让与会同志受到一次“烙印式”教育。今年以来,已在5家案发单位召开纪律教育会。

  二是抓住选人用人这个重点领域。监督工作注重把握“树木和森林”的关系。我们及时维护、动态更新区管干部廉政档案,梳理指导联系单位科级干部信息,加强对基层单位政治生态和干部队伍的分析研判,逐步夯实日常监督基础。严把提名考察人选政治关、廉洁关、形象关,对反映违规违纪问题线索快查快结。结合日常监督情况,客观评价提名考察人选。今年以来,参与村居党组织换届督导,开展集体廉政谈话,确保换届风清气正。

  三是抓住线索处置这个关键环节。对于区纪委监委分流督办、转办的问题线索,由执纪监督室跟进指导。对于基层纪检组织自收的涉及科级干部的问题线索,要求5日内上报执纪监督室。加强问题线索分析研判,防止简单化、随意化处理问题线索。上半年执纪监督室指导基层党纪立案69件。认真筛选适用于谈话函询的处级干部问题线索,制定有针对性的谈话方案,注重做思想政治工作,及时发现问题,帮助干部洗涤心灵、纠错改错。精准运用执纪监督“四种形态”,特别是积极践行第一种形态,让红脸出汗成为常态。

 

  三、坚持问题导向 力量向监督倾斜

 

  区纪委监委认真贯彻中央纪委省区市纪检监察工作座谈会和本市学习研讨会精神,处理好履行主责主业与推动高质量发展的关系,立足于“监督的再监督、检查的再检查”,对职能部门和公职人员的履职尽责情况进行监督,努力发挥校准、助推、清障、护航作用,更好服务地区经济社会发展。

  一是注重举一反三 开展对照检查。着力把握整体生态,主动查找问题。针对去年市委巡视组巡视兄弟区发现的问题,自觉对照,举一反三,开展对照检查。重点围绕“主动对标‘四个意识’认识是否到位、党委领导核心作用是否充分发挥、推进‘四责协同’工作机制是否有力、党的建设方面是否深入、整治‘四风’是否持续深入、廉政风险防控是否到位、干部工作是否规范、重点关键领域监管和治理是否到位”等八个方面开展自查和抽查。在抽查梳理分析问题基础上,印发《闵行区关于开展巡视问题对照检查情况的通报》,要求全区各单位结合面上具有普遍性、需要引起关注的五方面15类问题,开展再对照、再梳理、再检查,进一步将监督工作引向深入。

  二是注重围绕中心 开展专项监督。根据李强同志“全市各级纪检监察机关要加大生态环境保护领域执纪问责力度,形成震慑、推动工作,为打好污染防治攻坚战提供坚强纪律保障”的批示精神,区纪委监委近期牵头区相关职能部门,抽调人员,组建3个检查组,对全区14个街镇生态环境保护工作落实情况开展专项检查。针对检查发现的问题,及时印发《关于本区生态环境保护工作落实情况专项检查的通报》,并将进一步形成整改清单,督促各街镇和相关职能部门认真落实整改。对贯彻中央决策和市委部署不力、督察整改落实不到位,在整改过程中弄虚作假、降低标准等问题,将逐一厘清责任,严肃追责问责,确保中央和市委重大决策部署在闵行落地生根。

  三是注重拓展延伸 深化监察监督。针对基层监督力量薄弱的问题,按照全市深化国家监察体制改革试点工作总体部署,在市纪委精心组织指导下,探索监察职能向街镇拓展延伸,形成“1+3”的改革方案及配套文件,经区委常委会审议决策后,从6月份开始全面试点。街镇不再保留监察室,由区监委向街镇派出监察办公室,与街镇纪(工)委合署办公,配备3—6名专职干部,强化日常监察监督。在村居层面,探索延伸监察“神经末梢”,建立由村居和相关单位党组织纪检委员担任监察监督员的监察网络。合理设置干部考核指标,改进考核方式方法,增强考核的科学性、针对性、可操作性。通过优化机构,完善机制,赋予街镇部分监察职能,加强上下工作协同,激发基层监察活力,实现对监察对象的监察全覆盖。目前,已有浦江镇等3个街镇监察办根据授权对所管辖的监察对象相关问题进行了政务立案。

来源: 闵行区纪委监委